AK Parti, enerji piyasasından sosyal güvenliğe, istihdam teşviklerinden emniyet ve jandarma alımlarına kadar birçok alanda düzenleme içeren 15 maddelik kanun teklifini Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Başkanlığı'na sundu. "Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi", milyonlarca vatandaşı ve iş dünyasını yakından ilgilendiren kritik maddeler barındırıyor.
Teklifin gerekçesinde, COP31 vizyonuyla uyumlu olarak güneş, rüzgâr, jeotermal ve enerji depolama sistemleri başta olmak üzere yenilenebilir enerji yatırımlarının hızlandırılmasının büyük önem taşıdığı belirtildi. Ayrıca Anayasa Mahkemesi'nin (AYM) iptal kararları doğrultusunda yürütme ve düzenleyici kurumlara bırakılan yetkilerin temel ilke ve esaslarının kanunla belirlendiği vurgulandı.
2017 Öncesi GSS Borçlarının Tahsilinden Vazgeçilecek
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na eklenen geçici 114. madde ile 1 Ocak 2017 tarihinden önceye ait ödenmemiş Genel Sağlık Sigortası (GSS) prim borçları ile bunlara bağlı gecikme cezası ve zamları dahil tüm ferî alacakların tahsilinden vazgeçilmesi öngörülüyor.
Düzenlemenin gerekçesinde, yapılandırma kanunlarından yararlanamayan veya yararlanmasına rağmen zorunlu GSS prim borçlarını ödeyemeyen sigortalıların kamuya olan borç yükünün hafifletilmesi ve sağlık hizmetlerine erişimlerinin kolaylaştırılmasının hedeflendiği kaydedildi.
Ayrıca 5510 sayılı Kanun'a eklenen geçici 113. maddeyle, 2026 yılında götürü bedel üzerinden hizmet alım sözleşmesi yapan kamu üniversite hastanelerinin tahakkuk ettirdiği tedavi tutarlarının sözleşme tutarının altında kalması durumunda aradaki fark terkin edilecek. Terkin edilen tutar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bütçesinden karşılanacak.
İstihdam Teşviki 2028 Sonuna Kadar Uzatılıyor
4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'nun geçici 10. maddesinde yer alan ilave istihdam teşvikinin süresi uzatılıyor. Kadın, genç ve mesleki yeterlilik belgesi sahibi işsizlerin istihdamını destekleyen teşvik uygulamasının 31 Aralık 2028 tarihine kadar devam etmesi, Cumhurbaşkanı'na ise bu süreyi 31 Aralık 2029'a kadar uzatma yetkisi verilmesi öngörülüyor.
3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu'nda yapılan değişiklikle ise aday çırak, çırak, stajyer ve mesleki eğitim gören öğrencilere ödenen ücretlere yönelik devlet katkısı uygulamasında Cumhurbaşkanı'na tanınan uzatma yetkisi, her defasında bir eğitim ve öğretim yılı olmak üzere toplam 15 yıla çıkarılıyor.
Jandarma ve Polis Okullarına Giriş Şartları Kanuna Giriyor
Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararları doğrultusunda güvenlik kurumlarının personel alım şartları kanun düzeyinde düzenleniyor. 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu'nda yapılan değişiklikle, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi'ne alınacak öğrenciler ile muvazzaf subay ve astsubay adaylarında aranacak yaş, vatandaşlık, adli sicil, sağlık, terör örgütleriyle iltisak ve siyasi parti üyeliğinin bulunmaması gibi şartlar doğrudan kanun metnine ekleniyor.
Benzer şekilde 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu'na eklenen 10/A maddesiyle, Polis Meslek Yüksekokullarına (PMYO) başvuracak adaylarda aranacak yaş, eğitim durumu, adli sicil, sağlık ve terör örgütleriyle iltisak gibi giriş şartları kanun düzeyinde açıkça belirleniyor.
BOTAŞ'ın Borçları Mahsup Edilecek, Yüzen LNG'ye Yeni Düzenleme Geliyor
4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'na eklenen geçici 10. madde ile BOTAŞ'ın 31 Aralık 2026 ile 31 Aralık 2027 tarihleri arasında ithalattan kaynaklanan vergi, fon ve pay borçları, tüketicileri korumaya yönelik sübvansiyonlar nedeniyle Hazineden doğan görevlendirme alacaklarına karşılık aylık olarak terkin ve mahsup edilecek. Bu işlemler sonucunda gecikme zammı hesaplanmayacak.
Kanunun 4. maddesinde yapılan değişiklikle ise yüzen LNG tesislerinin arz güvenliği amacıyla lisanslarında belirtilen konumlardan ayrılarak başka bölgelerde hizmet verebilmesine ilişkin esaslar kanuni çerçeveye oturtuluyor. Bu konuda Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın görüşü alınması koşuluyla EPDK'ya yetki veriliyor.
Yenilenebilir Enerji ve Lisanssız Üretimde Yeni Kurallar
Teklifle enerji sektöründe yatırımların önünü açacak ve mali yükümlülükleri netleştirecek şu adımlar atılıyor:
-
YEKA Yarışmaları: Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanları ve bağlantı kapasitelerinin tahsisinde yarışmaların kapalı teklif, açık eksiltme ve açık artırma yöntemleriyle yapılabilmesi kanun düzeyinde belirleniyor.
-
Lisanslı Üretime Geçiş: 10 yıllık süresini tamamlayan ve elektriksel kurulu gücü asgari 750 kilovat olan lisanssız üretim tesislerinin lisanslı üretime geçişinde alınacak bedel, EPDK tarafından belirlenen kaynak bazlı güncel birim yatırım tutarının yüzde 30'unu geçemeyecek.
-
Kapasite Artışı Bedeli: Rüzgâr veya güneş enerjisine dayalı üretim tesislerinin elektriksel kapasite artışlarında TEİAŞ tarafından megavat başına alınacak bedel, EPDK'nın belirlediği birim yatırım tutarının yüzde 50'sini aşmayacak şekilde belirlenecek.
İndirimli Kurumlar Vergisi Kapsamı ve Fon Tasfiyesi Düzenlemesi
5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu'nda yapılan değişiklikle, sanayi sicil belgesine sahip üretim faaliyetlerinde uygulanan yüzde 12,5 oranındaki indirimli kurumlar vergisi uygulamasından; kıymetli maden ve petrol rafinerileri, tütün mamulleri ve alkollü içki üreticileri ile elektrik enerjisi üretim faaliyetinde bulunan kurumlar hariç tutuluyor.
Öte yandan 7596 sayılı Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun'a eklenen fıkrayla, yatırım fonlarının tasfiye, devir ve geri kazanım süreçlerinde görev alan personel ile bankalar ve görevlendirdikleri kişilerin, suç teşkil eden fiiller hariç olmak üzere, 17 Eylül 2026 tarihinden itibaren aldıkları kararlar ve yaptıkları işlemler nedeniyle hukuki, idari ve mali sorumluluklarının doğmaması hükme bağlanıyor.
